擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放 工信部推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入改革

工業(yè)和信息化部8月6日發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）提出，擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。推動(dòng)形成高水平對(duì)外開(kāi)放新局面，進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開(kāi)放，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的支持力度，有序推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，更好地支持民營(yíng)電信企業(yè)發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)于涉及多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“一次性申請(qǐng)、一站式審批”。完善電信設(shè)備產(chǎn)品系族管理，有序開(kāi)展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)。推行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、電信網(wǎng)碼號(hào)資源使用證書、設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志電子證照，加強(qiáng)互通互認(rèn)。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信息通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵力量。截至目前，全國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬(wàn)家，民營(yíng)控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)超35%。

獨(dú)立電信分析師付亮對(duì)記者表示，通信信息業(yè)進(jìn)一步向外資和民資放開(kāi)，是黨的二十屆三中全會(huì)要求，也是行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將進(jìn)一步加快電信業(yè)務(wù)開(kāi)放速度。“未來(lái)在開(kāi)放過(guò)程中，我們應(yīng)關(guān)注電信領(lǐng)域管理制度的突破，如法國(guó)電信用戶來(lái)到中國(guó)，法國(guó)電信是否可以與三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商合作做虛擬運(yùn)營(yíng)，在中國(guó)繼續(xù)為其客戶提供服務(wù)等內(nèi)容。”付亮說(shuō)。

此外，國(guó)內(nèi)電信業(yè)務(wù)有實(shí)名制、防詐騙要求，這些要求涉及多個(gè)管理部門，如何在擴(kuò)大開(kāi)放過(guò)程中，滿足要求的同時(shí)減少不必要的麻煩，這些制度細(xì)節(jié)都需要進(jìn)一步明確。

“未來(lái)，許多業(yè)務(wù)需要空地一體化系統(tǒng)作為支撐，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展空間巨大，近年來(lái)，多家民營(yíng)公司已經(jīng)開(kāi)始布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，該領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度改革對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)或?qū)㈩A(yù)示著較大商機(jī)?！备读帘硎尽?/p>

我國(guó)電信業(yè)務(wù)主要分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)通常指需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施才能提供的業(yè)務(wù)，如固定通信、移動(dòng)通信等；增值電信業(yè)務(wù)通常指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)，如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等。

今年4月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作的通告》提出，在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)，取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

《意見(jiàn)》還提出，加快修訂《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，推動(dòng)業(yè)務(wù)分類及界定更好滿足新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌開(kāi)展新型電信業(yè)務(wù)商用試點(diǎn)，在確保安全底線的前提下支持相關(guān)地區(qū)和企業(yè)有序開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快制定新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展配套支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步深化在5G、人工智能、量子信息等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

“《意見(jiàn)》旨在通過(guò)全面優(yōu)化行業(yè)管理制度、方式、手段，進(jìn)一步完善支持信息通信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，更大力度激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，更好地發(fā)揮信息通信行業(yè)‘一業(yè)帶百業(yè)’的賦能作用?！鄙鲜龉I(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。