市場監(jiān)管總局強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法 審結(jié)經(jīng)營者集中案件1900余件

近年來，國家市場監(jiān)督管理總局深入實(shí)施公平競爭政策，不斷強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局競爭協(xié)調(diào)司司長周智高在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示：“近年來，市場監(jiān)管總局緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在規(guī)范市場競爭行為上持續(xù)發(fā)力，2022年以來，我們審結(jié)經(jīng)營者集中案件1900余件，附加限制性條件批準(zhǔn)先聲藥業(yè)收購?fù)挟呂鳌⑷f華化學(xué)收購煙臺巨力等10起經(jīng)營者集中案件?！?/p>

值得一提的是，周智高在做好經(jīng)營者集中反壟斷審查的案例中，特意提到“依法解除丸紅公司收購高鴻公司100%股權(quán)案等案件的限制性條件”。

作為“附加限制性條件”的典型并購案例，日本丸紅株式會社（以下簡稱“丸紅公司”）收購美國高鴻控股有限責(zé)任公司（GavilonHoldings,LLC，以下簡稱“高鴻公司”）100%股權(quán)的并購過程曾在2013年備受關(guān)注。

在中國大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場，丸紅公司2011年和2012年進(jìn)口量均居首位。此項(xiàng)經(jīng)營者集中將使丸紅公司在擁有中國大豆進(jìn)口市場綜合優(yōu)勢的基礎(chǔ)上整合高鴻公司北美大豆市場的潛在能力，提高丸紅公司向中國出口大豆的能力，可能實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)其在中國大豆進(jìn)口市場的控制力，產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

經(jīng)過多輪商談，2013年4月22日，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營者集中。十年過去，2023年6月23日，根據(jù)《反壟斷法》第33條和《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》第54條、第55條，經(jīng)評估，集中交易方已發(fā)生重大變化，市場監(jiān)管總局決定解除《關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)丸紅公司收購高鴻公司100%股權(quán)經(jīng)營者集中反壟斷審查決定的公告》附加的限制性條件。

雖然附加限制性條件的經(jīng)營者集中案件的總量和所占比例都較少，但研究這些案例對我國不斷完善的反壟斷審查工作卻意義非凡。

尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管，周智高向記者表示：“這兩年來，我們連續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，強(qiáng)化醫(yī)藥、建材、汽車、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。”

根據(jù)市場監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)，2022年以來，查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件60件，罰沒金額超過25億元，推動市場競爭秩序穩(wěn)步向好。同時，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，依法無條件批準(zhǔn)平臺企業(yè)經(jīng)營者集中申報(bào)案件48件。

近年來，市場監(jiān)管總局著力健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，先后推動市場主體登記管理?xiàng)l例、新修訂公司法及其配套規(guī)則出臺實(shí)施，修訂反壟斷法、推動出臺公平競爭審查條例，推動修訂企業(yè)信息公示暫行條例，出臺網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定等制度，為不斷完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度提供了有力支撐。

2024年4月，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會修訂發(fā)布《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，細(xì)化具體壟斷行為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，建立反壟斷領(lǐng)域合規(guī)激勵制度。

此外，市場監(jiān)管總局還發(fā)布了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，舉辦一系列的反壟斷合規(guī)系列講堂，支持和指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)合規(guī)管理。

周智高透露：“目前，我們正在加快制定《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推動形成企業(yè)主動合規(guī)、政府有效引導(dǎo)、社會廣泛支持的多方共治格局?！?/p>

據(jù)了解，下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，以公平競爭激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，以更大成效推動高質(zhì)量發(fā)展。